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accesion que consiste en disfrutar una cosa 15633. INDAN (San Esteban): geog. Feliagena por estar incluida en otra propia. (Véase gresia en la prov. y dióc. de Oviedo, part. jud. Accesion.)

y avont. de Právia, con 112 vec. 15622. INCLUSIVE: Lo que está incluido 15634. INDEBIDO: leg. Lo que no se debe en la proposicion sentada.--Por ejemplo, pro recibir, dar o hacer por derecho natural o hibido desde el priinero al cuarto grado in- civil. clusive, se entiende que no solo comprende al 15635. INDECLINABLE: leg. La jurisdicsegundo y tercer grado, sino tambien al pri- cion del Juez, que por ser competente no puc. mero y cuario: estos dos últimos quedarian de declinarse. libres si en lugar de aquella palabra emplea- 15636. INDEGO: geog. L. con ayunt. en la mos la voz esclusive, que significa lo con- prov., dióc., aud. err. y c. 3. de Burgos, partrario.

tido jud. de Castrojeriz, con 110 vec. 15623. INCOMPATIBILIDAD: leg. La opo- 15637. INDEMNE: leg. El que este libre sicion que resulta entre dos cargos que se es

o exento de algun daño o responsabilidail. cluyen mútuamente servidos por una misma 15638. INDEMNIDAD: leg c. La seguripersona, como el de Juez y Escribano, y otros. dad de que una persona no reportará daño por

15624. INCOMPATIBLE: lcg. Lo que se la obligacion que contrae. (Véase Fianza.) opone al ejercicio ó posesion de una persona 15639. INDEMNIZACION: leg. El resarpor ejercer ó poseer otra cosa que la escluye. i cimiento de los claños y perjuicios causados. (Véase Incompatibilidad.)

El que ha causado el daño está obligado 15625. INCOMPETENCIA: leg. La falta con su hacienda al resarcimiento de los daños de jurisdiccion que tiene un Juez para cono- y perjuicios. cer de una causa. (Véase Competencia.)

Nada mas justo que la indemnizacion de 15626. INCOMUNICACION: leg. pen. El los perjuicios irrogados á una persona; y auaislamiento en que se pone á un preso para

tores tan nolables como Benthan, queriendo que no vea ni hable a nadie.

que la jodemnizacion no deje de hacerse en El art. 7.' del reglamento provisional para ningun caso, opinan que esta deberia hacerse la adininistracion de justicia de 26 de setiein- por el Tesoro público. (Véase Perjuicios.) bre de 1835 ordena que á ninguna persona

15640. INDICCION: leg. El periodo que tratada como reo se pueda tener en incomuni- se forma de quince en quince años, de cuyo cacion, sino á virtud de orden del Juez res- cómputo se usa en las bulas pontificias. pectivo, el cual no lo podrá mandar sino cuan- 15641. INDICE: El resúmen de una obra do lo exijan las averiguaciones sumarias y por ó volúmen que contiene varias materias diel tiempo que sea realmente necesario, que es versas, para hacer fácil su busca. generalmente hasta que se le ha recibido la in- Respecto al indice de los Protocolos de los dagatoria al reo.

Notarios públicos y cuanto sobre ellos bay 15627. INCONFESO: leg. pen. El reo que dispuesto y modo y forma en que deben haniega haber cometido el delito porque se le cerse, véase el articulo PROTOCOLOS. persigue.

15642. INDICIO: ley. Cierto grado de po15628. INCONTINENCIA: leg. pen. El sibilidad, deducido de las circunstancias de un abuso de los placeres sensuales. (Véase Delitos hecho. (Véase Pruebas.) contra la castidad en el articulo Delitos.) 15643. INDIGENTE: leg. El que carece de

15629. INCORPORAL: leg. Todo lo que medios aun para el preciso alimento. (Véase aunque no pue la tocarse materialmente, pue- Pobre.) de concebirse, como la herencia, el uso, el usula 15644. INDIGNIDAD: leg. El que por cirfructo y toda obligacion. (Véase Cosa.) cunstancias que le hacen digno de este título,

15630. INCULPAR: leg. La acusacion que carece de mérito para heredar. (Véase Herese hace á alguno de alguna cosa.

dero.) 15631. INCURRIR-en delito-en pena:

15645. INDIRECTAMENTE: leg. Lo que leg. Hacerse uno digno de la aplicacion en su siendo contrario a la ley se hace por incdio de persona de las penas previstas por las leyes, rodeos que vienen a dar el mismo resultado

15632. INDAN: geog. L. de la felig. de sa que si se hiciese directamente. Semejantes acnombre en la prov. de Oviedo, ayunt. de Pra- tos son nulos si realmente tienen por objeto via, con 32 vec.

eludir los preceptos legales.

15646. INDIVISO: leg. Lo que permanece: procedió entonces el gobierno al proponer & sio dividir. (Véase Herencia y Particiones.) V. M. la alteracion indicada, la naturaleza va

15647. INDUCCION: leg. pen. La accion riable de este impuesto y la dificultad de cono. de imbuir en el ánimo de una persona ideas cer y apreciar debidamente la importancia de que por si no tenia. (Véase Cómplice y Reo.), las profesiones, industrias y comercio sobre

1 5648. INDULGENCIA: leg. Èl perdon de quo gravita, exigieron otras reformas que se parte de la pena por consideracion á circuns- hallan consignadas en reales decretos de 27 de tancias favorables al penado.

marzo de 1846, 3 de setiembre de 1847, 19 de Cabe y es bien aplicada la indulgencia mayo de 1848 y 1.° de julio de 1850, que si citando recae sobre persona de buenos antece- , bien alteraron considerablemente las disposidentes, y reconocida de su delito.

ciones del de 23 de mayo de 1845, mantuvic. Tambien se llaman indulgencias las gracias ron sin embargo sus bases principales. concedidas por la Iglesia para redimir las pe- A pesar de estas disposiciones y de que la nas temporales debidas por nuestros pecados última reforma fué acordada en vista de las

15649. INDULTO: leg. El perdon ó remi- escitaciones de la comision general de presusion de la pena que merecen lo; delitos. puestos del Congreso de los diputados, no lle

La aplicacion de los indultos correspondegó á discutirse por circunstancias forzosas, si á las Audiencias. (Véase Prerogativas de la bien fué objeto de un sério y detenido examen corona.)

en dicha comision, en cuyo seno se propusie15650. INDURAIN: geoy. 1. del ayunt. del ! ron nuevas variaciones en alivio de la suerto valle de Izagaondoa en la prov. y c. g. de Na- de los contribuyentes de menor fortuna. El govarra, part. jud. de Aoiz, aud. lerr. y dióc. de bierno no solo las acepta considerándolas útiPamplona, con 26 vec.

les y convenientes, sino que ha creido necesa15631. INDUSTRIA: Leg. Uno de los ramos rio aumentar su número con presencia de las mas importantes de la riqueza pública, que reclanaciones promovidas y de los trabajos en coasiste en aplicar el ingenio del hombre a las su virtud hechos por una comision compuesta arles, agricultura, comercio y a todas las ope- de personas distinguidas por su saber, alta poraciones y cosas en general.

sicion y conocimientos prácticos. Para presen

tar con la claridad posible los resultados de TARIFAS VIGENTES PARA LA DISTRIBUCION Y

estas variaciones, el ministro que suscribe las COBRANZA DE LA CONTRBUCION INDUSTRIAL Y comperdiará por el mismo órden de las tarifas DE COMERCIO.

y ley que se hallan vigentes.

Esposicion & s. M.

Tarifa número 1.o

Señora: Entre los diferentes ramos que En el primer titulo de los ocho en que se constituyen la vasta administracion de las ren- divide horizontalmente la base de poblacion tas públicas, figura el conocido con el nom-detallada en dicha tarifa, se comprende a los hre de contribucion industrial y de comercio, puertos habilitados cuya poblacion esceda de que es sin disputa uno de los mas dignos de la 8,600 vecinos, agregándose solamente, en atencion del gobierno de V. M., y que ha exi- atencion á su importancia, las dos capitales de gido en todas épocas, y especialmente de al- Madrid y Sevilla. Desde luego se echa de megunos años á esta parte, mayor esmero y mas nos á Valencia, que, aunque no tiene estableconstantes esfuerzos en los funcionarios pú-cida la aduana habilita lá dentro de su térmi. blicos para aumentar sus rendimientos sin lasti. no municipal, solo la separa la corta distancia mar el interés de los contribuyentes, y para de menos de media legua que hay á la villa del distribuirlo entre todas las clases con la mas Grao, y que mercantilmente consideradas no justa y equitativa proporcion.

forman mas que una sola poblacion, supuesto Con este objeto tuvo á bien V. M. espedir que los comerciantes viven y hacen sus transael rcal decreto de 23 de mayo de 1845, de con- ciones en la ciudad, donde se hallan tambien la formidad con las bases de la ley de la misma mayor parte de sus almacenes. fecha, y en su virtud sufrió la contribucion Construido y puesto en servicio el ferrodel subsidio una reforma radical y cumpleta: carril que enlaza ambos puntos, son inmensas pero a pesar del cuidado y solicitud con que las ventajas que va a recibir Valencia con la apertura ile su comunicacion con el interior; ollas, que entre las sueltas y dispersas ofrecen y tanto por esto, cuanto por el inmediato con- cierta coordinacion, y esta circunstancia ha tacto de la ciudad con el puerto habilitado, y permitido que se introduzcan las reformas que por esceder en mucho de 8,600 vecinos el nú- aparecen en la relacion que acompaña númemero de sus babitantes, la analogia es comple- ro 2. ta, y no hay razon para dejar de considerarla

Tarifa número 3.0 como poblacion escepcional y colocarla de consiguiente en primer término, segun lo es. Comprende esta tarifa la industria fabril y tán Madrid y Sevilla, cesando en consecuen- manufacturera, que proveyendo con sus procia la anomalía de que contribuya con menos ductos en un rádio mas o menos estenso al que otras poblaciones de inferior categoria. consumo de mercados diferentes del punto

En el tercer titulo de la tabla, las poblacio- donde se ejerce, no puede sujetarse á baseninnes que tienen de 4,601 vecinos hasta 8,600, se guna relativa al vecindario del pueblo en que asimilan á las que siendo puertos habilitados tie. se halle situado el establecimiento. Fijar un nen solo de 2,400 á 4,600 sin que en los títulos derecho uniforme de contribucion á manera de siguientes se vuel va á hablar de los puertos ha- patente de autorizacion para esplotar esta é

ó. bilitados que no llegan al minimum de aquel aquella industria, sin consideracion a la mayor vecindario; de manera que estos últimos quc- á menor escala en que se ejerce, ni á los medan libres de todo recargo en compensacion dios de hacerla producir, seria la mayor de las de las ventajas que disfrutan. Para obviar tan injusticias. Por esto se conoció la necesidad de injusta desproporcion, es preciso que todo adoptar ciertos correctivos que hiciesen menor puerto habilitado, sea cualquiera el númerocl inconveniente. Dos son los principales que la de sus vecinos, no llegando á 4,600, contribu- legislacion ha reconocido. El uno la base de ya por la tercera base de poblacion.

vecindario, y el otro la reunion por gremios de Como la ley no declara lo que se entiende los que dentro de un mismo pueblo se dedican por puerto habilitado, existiendo varias clases

å igual industria, con objeto de que los interes de habilitacion, es conveniente que para no dar sados se repartan entre si, bajo ciertas reglas, lugar a dudas se esprese que se consideran en el cupo total que les corresponda segun tarifa, este caso aquellos por los cuales es permitida rebajando en sus operaciones á los de menos Ja importacion general del estranjero y Amé- fortuna lo que se aumente á los que se hallan rica,

en caso coutrario. En la clasificacion de las industrias, profe- Pero de estos dos medios de compensacion, siones y oficios, que son materia de dicha tari- cl uno no tiene aplicacion posible a las indusfa, era indispensable modificar unas clases y trias que comprende la tarifa núm. 3.", y el alterar otras segun lo ha aconsejado la espe otro la tiene muy limitada, porque si bien hay riencia, y así se ejecuta con la claridad que se pueblos donde dichas industrias se ballan aglodemuestra en la relacion adjunta número 1.', meradas por circunstancias especiales, tambien habiendo tenido en cuenta, en la parte posible, las hay dispersas, y van continuamente diselos infinitos ramos, grados y condiciones con

minándose por su misma indole. Una gran que se ejerce cada una de las industrias.

parte de los establecimientos fabriles de un

mismo género, son únicos en su respectivo tér, Tarifa número 2.0

mino municipal: muchos no tienen mas nom

bre que el de la localidad donde se hallan si; El objeto de esta tarifa es señalar la cuota tuados: provincias enteras carecen de varias que deben pagar las industrias y profesiones de estas industrias, y las hay tambien donde cuyos beneficios no se pueden graduar por la no existe mas que un contribuyente. La forbase general de poblacion, sino por otra escala macion de colegios para el reparto no puede diferente, ó sin ninguna de las relativas a la por lo mismo adoptarse omnimodamente copoblacion. Como las circunstancias de esta.es- mo una medida de reparacion de los intereses cepcion son tan varias que no se parecen entre perjudicados. si, de aqui resulta que la tarifa sea un conjun- Otro tercer correctivo estuvo en uso por to heterogénco de industrias dificil de reducir espacio de tres años en 1845, 1846 y 1847, peá una sola definicion que las comprendiese to-ro dejó de existir desde 1848, legando recuerdas. Hay, sin embargo, séries ó grupos de dos nada satisfactorios, segun las desproporciones justificarlas en las reclamaciones que pro- dustriales de cada localidad, y segun los medujo: tal fue el derecho llamado proporcional, dios de que habria tenido que valerse la disque á mas de la cuota fija, se exigia á los con- crecion de cada uno para reunir las noticias, tribuyentes al subsidio sobre el valor en arren- no era posible figurarse la disparidad estremadamiento de sus habitaciones y de los edificios da que arrrojan los datos reunidos comparaque servian para sus industrias.

dos entre sí. La inexactitud de algunos resalNo se necesita grande esfuerzo para per-taba á primera vista, pues suponian utilidades suadir que es aventurado medir los beneficios tan reducidas, que á ser ciertas, hacian impode una industria por los gastos personales del sible la existencia de aquella industria deterindividuo que la ejerce, y la inexactitud que minada, siendo asi, que en cualquiera de ellas resulte ha de ser precisamente mayor si se lo- constantemente ejercida, aunque sea en escala ma por tipo solo una parte de estos gastos; el muy pequeña, ha de obtenerse un beneficio sualojamiento, donde independientemente de los ficiente para cubrir las necesidades precisas de recursos de cada uno hay una línea tan estensa una familia, ó siquiera de un individuo. quc correr, desde la modestia hasta la osten- Teniendo, pues, que desistir del pensamienlacion: el coste de la vivienda depende unas to de buscar directamente los beneficios de veces de las necesidades de una familia mas ó cada una de las industrias, quedaba una sola menos numerosa; otras representa el carácter conviccion, y es que los escasos productos del ó gusto del que la ocupa: el industrial que subsidio en lo perteneciente á esta tarifa estan siendo soltero habita en una localidad reduci- muy lejos de representar una relacion razonada, se balla en condiciones diferentes de las ble. En el supuesto de que se conceda á la indel padre de muchos hijos, y de las del comer- dustria fabril y manufacturera la ventaja que ciante, que aunque sin familia, ocupa una ha- en todos tiempos y en todos los paises ha obbitacion mas estensa; pero en ningun caso se tenido por su naturaleza y sus percances en halla la menor relacion con las ganancias pro- comparacion con la industria agricola, que por cedentes del capital ó del trabajo. Entre los la contribucion de inmuebles paga acaso cuanmismos industriales, los hay que prescindien- do menos el 8 por 100 de su beneficio liquido, do de sus empresas, poseen otros medios con se ha considerado que en general podia conque dar ensanche á sus gastos; y sujetarles tribuir con un 5 por 100. De un millon quinien. precisamente á una exaccion porque se dedi- tos á un millon setecientos mil reales ha procan á ocupaciones útiles, es imponerles un ducido en los tres primeros años, en que sin el castigo por su laboriosidad, cuando mas bien recargo del antiguo derecho proporcional, ha mereceria recompensa.

regido la actual tarifa; ¿y puede nadie creer En situacion tal, y en la necesidad de re- que los beneficios obtenidos en las diferentes formar la tarifa de fábricas, ya por los escasi-industrias que comprende, importen tan solo simos valores que ofrece, ya porque sus cuo- treinta ó treinta y cuatro millones de reales? tas no guardan relacion con las de las otras Nadie puede sostener la afirmativa. dos tarifas, importaba mucho hallar un medio De todo lo espuesto se deduce que la reforradical de donde se desprendiesen todos los ma de la tarifa debia hacerse en general en el corolarios; porque la cuestion, en resúmen, se sentido de levantar las cuotas actuales, no de reduce á imponer una cantidad prudentemen-un modo uniforme, sino mas o menos segun las le calculada sobre los beneficios que rinden circunstancias de cada clase de industria, y que bajo un órden regular á sus empresarios, cier. siendo obra dificil, ó por mejor decir, imposilas industrias que se designan. Desgraciada-ble, indagar los beneficios naturales, ha sido mente este tipo general, uniforme é invaria- necesario buscar un equivalente por los sínble, no puede encontrarse en las infinitas cla- tomas esteriores, disminuyendo las injusticias ses de industria, y aun dentro de una misma y desproporciones que de todas maneras subclase. El celo de la administracion ha hecho sistirán, sin que el humano ingenio sea capaz cuanto ha estado á su alcance para adelantar de remediarlo por entero. esta interesante investigacion, dirigiendo a los Con este objeto se ha intentado encontrar gefes de la administracion provincial bien con- una base única sobre que formar un sistema; cebidos interrogatorios; y aunque se esperaba pero ninguna de las que se han discurrido lleencontrar en estos documentos notable diver- naba las condiciones precisas para que sus sidad de resultados, segun las condiciones in aplicaciones pudiesen ser absolutas. Se han reconocido sucesivamente los diferentes objetos quirir las primeras materias y atender a sus que tienen influencia ó relacion con las ganan- necesidades hasta lanto que llega á realizar la cias de la produccion fabril, el capital, los mo- venta del género que fabrica. Bajo este contores, los aparatos, los productos en especie, cepto, y el de ser sumamente modica la cuota el valor de ellos segun los precios del merca- que se ha señalado á cada telar, se ha reformado, y en todos se ha encontrado inconvenien. do la tabla de esenciones haciendo contribu. te para servir de base; pero no ha sido dable yentes á los industriales indicados, con otras abandonarlos por completo, reconociendo que varias alteraciones de menor importancia que aunque solos po, juntos y combinados si, po- se espresan en la relacion núm. 4." drian ser los términos de una razon compuesla espresada por un guarismo; y bajo esta base Real decreto de 1.° de julio de 1850. se ha redactado la larifa 3.' que es adjunta con igual número.

Las disposiciones legislativas de la contri

bucion industrial, que son las contenidas en diTabla de esenciones.

cho decreto, se estan ejecutando sin obstáculo

ni inconveniente alguno, y por tanto como lePor la tabla vigente, los tejedores de seda, gislacion ya esperimentada, no necesita reforlino y algodon, como igualmente los fabrican-marse en ninguna de sus bases esenciales. Petes de lonas y lonetas, cables, jarcias y sogas ro enmedio de esto es preciso modificar la recon destino á las naves, y los de jerga, frisas, daccion de varios articulos en puntos de escasayales y paños bastos ó burdos, se hallan so interés, por estar reducidos sustancialmenexentos de subsidio industrial, si los primeros te á la aclaracion de algunas de sus mismas trabajan de su cuenta con un solo telar de lan disposiciones, para ponerlas en armonia con zadera á mano ó volante, ó con dos mecánicos, las que se han dictado por otros ramos; y por y los últimos no poseen mas que un solo telar. tanto no creo deber ocupar la atencion de

Aunque fundada esta esencion en conside- V. M. sobre este estremo, cuando tales modiraciones muy laudables de deferencia hacia las ficaciones se hallan comprendidas en el pliego clases menos acomodadas, no llena el objeto adjunto núm. 5. que se propone, y da lugar á ocultaciones y Las reformas sustanciales de que se trata engaños de que menos se aprovechan los dé- afectan á las tarifas de la misma contribucion. biles que los poderosos, pues con solo decir Para llevarlas á efecto está el gobierno autoricualquier tejedor con un solo telar que lo lle- zado por la legislacion vigente, si bien con va de su cuenta, aunque no sea asi, queda obligacion de dar despues cuenta á las Córtes eximido del pago. No basta encontrar dos ó para su aprobacion. Al acordarlas s publicarmas telares en un local: en asegurando cada las, se hace necesario que lo sean tambien las operario desde su asiento que trabaja en su modificaciones que reclaman las disposiciones propio y esclusivo provecho, no queda medio de los artículos que afectan al real decreto á la administracion para probar lo contrario. por el enlace que unas y otras tienen en si, y Esos operarios diseminados en sus casas que porque al fin, de todas ellas han de ocuparso tienen un solo telar, casi todos trabajan por á la vez las Córtes, al someterlo á su exámen, cuenta de especuladores que les encargan las mucho mas cuando naila han resuelto aun respiezas, proporcionándoles con su cuenta y pecto de la última reforma de 1.° de julio razon la bilaza y otros ausilios para hacer sus de 1850. Y si á esto se agrega la conveniencia acopios de telas ó de paños, y estos especula- de que a esta nueva reforma se ajusten desde dores que debieran contribuir, se libran por luego las matriculas y repartimientos que han este medio de la carga que les corresponde. de formarse para empezar á regir desde 1.' do

Pero si realmente el tejedor lleva el telar encro de 1853, son fáciles de conocer las rade su esclusiva cuenta, no por esto debe exi- zones que de conformidad con lo consultado mirse de la contribucion; antes bien, parece por la comision que se nombró para examinar que esto mismo deberia ser una razon para este grave asunto, y de acuerdo con el parecer exigirsela, porque en tal caso ya ha salido de del Consejo de ministros, deciden al que susla condicion de jornalero y aun de destajista; cribe á proponer á V. M. que se digne prestar ya tiene un capital propio ó por lo menos un su real aprobacion al adjunto preyecto de decrédito suficiente para suplirlo, pudiendo ad. creto. Madrid 20 de octubre de 1852 -Seño

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