guos discursos y libros sobre la Cuestión Colonial y respecto de la personalidad española en el concierto general de las Naciones. No importa que esa manifestación de vigor se haya realizado en una sola dirección y una determinada esfera. La potencia está demostrada.

Pero con todo esto también pienso que, para la terminación de esa crisis y sobre todo para consolidar el orden moral y la prosperidad material de España será indispensable resolver algunos problemas fundamentales y urgentes de su vida moral y política, entre los cuales merecen atención especialísima los tratados en el libro que encabezo con estas modestas y sinceras explicaciones.

Con protestas y buenos deseos no se hacen las cosas. La mejor disposición del ánimo resulta ociosa en un medio hostil ó meramente enervante. Y buena parte de lo que nos está pasando es una de tantas consecuencias de haber desatendido en estos últimos días (por exceso de confianza ó satisfacción mal entendida ó distracción pecaminosa) cuestiones que afectaban directamente á lo más fundamental é íntimo de la sociedad española. ¡Se ha dicho tanto y con tanto aire que el cielo de las reformas se había cerrado y que había concluído cl período de la propaganda!

Es indispensable, pues, fijarse en esos problemas con ánimo de resolverlos. Mas para que las soluciones se produzcan del modo preciso y eficaz que es indispensable, se requiere que de ellas se hable con tiempo. Hay, pues, que hablar hoy, mañana, pasado... para

formar opinión. Así ba sucedido en otras partes.

No hay motivo alguno para pensar que no ha de suceder en España, donde quizá exageramos algo las culpas de los Gobiernos en el sentido de tenerlos por los únicos responsables, prescidiendo de que la obra del Derecho es la obra de todos y que los pecados de los demás no excusan las negligencias ó las torpezas de los que afortunadamente tienen conciencia de sus deberes y de sus medios y pueden contribuir á poner término á los abusos y los errores, poderosos cuando ellos son los solos que hablan y gallardean.

1

30 de Noviembre de 1896

Madrid

INDICE

I-Las relaciones de España y las Repúblicas Sudamericanas. Pág. 1.

SUMARIO.-Necesidad de una política internacional.--Nuestro aislamiento.-Conflictos probables.-El problema de Marruecos.—El problema de Portugal. -Supuestos de nuestre Imperio Colonial.Representación de España en América.-Valor transcendental y de política universal de las Antillas Españolas.-Nuestras relaciones con los Estados Unidos.-Nuestras relaciones con la América del Sur.-350 mil españoles fuera de España.-Intereses que crean y representan en Europa, América y Africa.-Caracteres diversos de los emigrantes, según las comarcas de procedencia.-La aproximación hispano-americana. -Las fiestas del Centenario de Colón.-El Congreso Pan-Americano de 1890.--Los Congresos pedagógico, judicial, económico y literario de Madrid de 1802.-El Congreso de derecho internacional privado de Montevideo de 1838.-La gestión del ministro español Sr. Rica.- Tratados de derecho civil, de derecho procesal, propiedad literaria y artística, libertad profesional, derecho mercantil y penal, revalidacíón de exhortos, letras de cambio y sentencias en territorio extraño, sancionados en el Congreso de Montevideo. -Nuestras relaciones mercantiles con América.— Estadísticasde 1891, 93 y 95.-Relaciones postales y telegráficas.-

Necesidad de dedicar atención preferente á estos particulares.—Relaciones de España con Francia, Inglaterra é Italia.—Orientación internacional.

II.-La enseñanza primaria por el Estado. Pág. 57.

SUMARIO.-La reforma urgente.-Punto de partida: la ley de 1857.-La enseñanza como función social. -La libertad de enseñanza.-La tutela del Estado. La enseñanza primaria.-Su valor político.-Adelantos pedagógicos de España desde 1834.-Situación presente. Las escuelas actuales.-El presupuesto general del Estado, el particular de Fomento y el especial de Instrucción pública, en España, para 1895-6 —Presupuestos análogos de Francin, Inglaterra, Italia, Suiza. Suecia, Prusia, Estados Unidos de América.-Presupuesto municipal de París.-La reforma pedagógica contemporánea en Francia é Inglaterra.-Movimiento pedagógico en España.-La libertad del profes: r.-La autonomía universitaria. —Las subvenciones y la iniciativa particular.-La cooperación social. La enseñanza burocrática.-La segunda enseñanza y las matriculas bajas.-El movimiento inglés: el School board de Londres.-Las juntas escolares de América.-La Municipal de Madrid.-Las sociedades propagandistas —La obra de Juan Macé.-El Congreso Pedagógico hispano portugués-americano de 1892.—Las Sociedades españolas de 1803, 1818 y 1838.-Asociación para la educación de la mujer.-La Institución libre de enseñanza de Madrid. —La inclusión de las atenciones de primera enseñanza en ei presupuesto general del Estado.-El maestro y el Municipio.. Ejemplos americano y suizo.-Los atrasos municipales en España.-Las escuelas incompletas y los sueldos razonables.-El arraigo del maestro.- El maestro educador.-Las oposiciones.Las traslaciones.-Las Escuelas normales.-El Consejo de Instrucción pública. —La Inspección de enseñanza.—La enseñanza obligatoria y gratuita,

III. Los errores judiciales. Pág. 153.

SUMARIO: El problema de la libertad contemporánea.-El individuo frente al Gobierno. -Relieve del Poder Judicial.-El individuo

á merced del Magistrado -El problema de la indemnización á las víctimas de los errores judiciales. —La responsabilidad del Estado. -Las reformas francesas, belga y alemana.-Las leyes últimas de les Cantones suizos, Méjico, Brasil, Suecia, Dinamarca, Portugal, Baviera y Austria.-La irresponsabilidad de los Jueces.-Falta de epinión jurídica en el país.-Un tribunal para juzgar á los Jueces.-Publicación de los fallos de los tribunales.—Supresión del voto secreto.-Las Cortes de Cádiz y la responsabilidad judicial.— La oposición, el ascenso y la provisión de vacantes por el cuarto turno.-El tribunal de honor en la Magistratura.-Más garantías para la libertad civil.-Los autos de detención y la prisión preventiva en España.-La fianza.-Abusos frecuentes en España. —La deducción del tiempo de la prisión preventiva para el cómputo del tiempo total de la condena -Deficiencia del Decreto en 1853.Dureza del Código Penal.-Duración de los procesos y de las prisiones. La prisión preventiva en la Cárcel Modelo.-Estadística penal de 1889 al 94.-La detención y la prisión preventiva en Fransia, desde 1865 á 1892, en Bélgica desde 1874; en Austria, desde 1873 y, en Portugal, desde 1886.—El Habeas corpus en Inglaterra. -La libertad condicional.-La condena condicional.-Las leyes de Berenguer en Francia.-Estado de la cuestión en los principales países de Europa y América.-Bases de una reforma fundamental en ●l régimen de la prisión y la libertad provisionales, en España.— Necesidad de consagrar el principio de la indemnización por errores judiciales.-Antecedentes de nuestro Código penal de 1822.-Manera de plantear el problema en estos momentos.

IV. La reforma colonial en España. Pág. 206.

SUMARIO.-La reforma del Gobierno y la Administración civil de nuestras Antillas de 1895. El Presupuesto de Puerto Rico para 1895-96.-El Presupuesto de Cuba para 1895-96.-Programa del partido autonomista cubano.-Programa de los autonomistas por torriqueños.-La política colonial en 1893. Una fórmula de transación en la cuestión colonial.-Moción de la Directiva del partide autonomista cubano al Sr. Presidente del Consejo de Ministros, en Septiembre de 1895. -Bases del orden político legal de las Antillas