Las garantias constitucionales

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ferente al Poder Lejislativo; concordancias y diferencias entre ellas:
opiniones diversas: opinion de Saens Peña: idem de Estrada; idem
de Alvear (E.); idem de Elizalde (R.); idem de Quesada; idem de
Navarro Viola. Discusion entre Sarmiento (gobernador de la Pro-
vincia de San Juan) y Rawson (Ministro del Interior). — Resúmen de
los argumentos en pró y en contra consideraciones en que se apoyan
los que sostienen que la facultad corresponde tambien á las Provin-,
cias; razones en que se apoyan los que la combaten; nuestra opinion;
manera de encarar la cuestion; teorías diversas sobre el carácter
esencial de la constitucion de los Estados-Unidos: 1' teoría imperia-
lista, 2a teoría de la nulificacion ó de los derechos de los Estados, 3a
teoría intermedia: esposicion y exámen de las mismas, sus peligros
y sus ventajas, sus sostenedores respectivos, la teoría nacionalista
en la República Argentina. Existen en la República defensores de
la 2 teoría? Importancia de la 3' teoría entre nosotros, sus defen-
sores, su esplicacion con arreglo á los antecedentes históricos, dis-
tinciones necesarias despues de la independencia la nacion conti-
nuó en el órden esterno, no en el interno; los municipios y las
Provincias han preexistido á la Nacion. Órganos de la soberanía
segun el sistema federal; exámen de este punto. El estado de sitio
es una facultad esclusiva y concurrente entre el poder general y los
gobiernos seccionales. Inteligencia del inciso 19 artículo 86 de la
Constitucion. Remedio contra los abusos posibles del estado de
sitio. Conclusion. IV. Poder competente para declarar el es-
tado de sitio. - Base para buscar la solucion.- Derecho comparado;--
ley francesa de 1878: Constituciones de Portugal, Brasil, Ecuador,
Bolivia, Chile, Estados-Unidos y Paraguay; elemento comun á todas
estas lejislaciones. — Estudio de la materia ante nuestra lejislacion.

Antecedentes: Estatutos de 1811 y de 1815, Reglamento de 1817,
Constituciones de 1819 y de 1826. -- Constitucion de 1853 y reforma
de 1860, sus disposiciones, diferencias de estas respecto al poder á
que atribuyen la facultad de declarar al estado de sitio segun se trate
de ataque esterior ́ó de conmocion interior, razon de esas diferen-
cias. Conflictos posibles entre los poderes. Cuando el P. E.;
durante el receso del Congreso y en caso de conmocion interior de-
clara el estado de sitio, lo hace en virtud de facultades propias
ó debe dar cuenta? - Otra vez el caso del incendio del « Sal-
vador ». — El proyecto del Dr. Rawson, discusiones que produjo, ar-
gumentos en que se apoyaban los que sostenian que el P. E. debia
someter sus actos á la aprobacion del Congreso; argumentos de los
que sostenian la opinion contraria. Nuestra opinion; razones que
la fundan; los poderes, aunque armónicos y coordinados, son inde-

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pendientes é iguales; censura entre ellos no puede, ni debe existir;
fuente de nuestra disposicion constitucional: inciso 20 artículo 82
de la Constitucion Chilela, génesis de la cláusula « aprobar ó sus-
pender »>..., refutacion del argumento sacado del abuso posible,
palabras del Senador Sarbiento; medios que el Congreso tiene para
conocer lo ocurrido en vrtud de un estado de sitio decretado du-
rante su receso. Concluson. V. Lugares que puede comprender
el estado de sitio. - Manea de encarar la materia; & puede decla-
rarse el estado de sitio en toda la República? -Intelijencia de las
cláusulas constitucionales pertinentes á la cuestion, opinion del Se-
nador Navarro; lejislacion y práctica estrangera.
Práctica argen-

---

tina; casos en que se ha decarado el estado sitio en toda la Repú-
blica. - VI. Estension del esado de sitio en cuanto a sus efectos.
Cuestiones al respecto. Estulio del artículo 23 de la Constitucion :
alcance de la cláusula, quedand suspensas allí las garantías cons-
titucionales. & Los efectos del esado de sitio se estienden á las cosas?
Opinion de Rawson; Velez-Sariel, Gorostiaga, Avellaneda, etc.
¿Se estienden á la manifestacion del pensamiento por la prensa y á
la clausura de las imprentas? Solucion. ¿Puede el estado de
sitio impedir el funcionamiento de los poderes ó alterar la forma de
gobierno? Teoría de Bluntschli crítica de la misma; interpreta-
cion dada al artículo 161 de la Constitucion de Chile, segun Lastar-
ria; solucion con arreglo á nuestra constitucion. -¿El estado de si-
tio suspende el ejercicio del derecho de sufragio ? — Opinion del Dr.
Cortes, juicio sobre ella; práctica nuestra; peligros que ofrece el
ejercicio del sufragio durante el estado de sitio; nuestra opinion al
respecto.....
199

SECCION 3

Cesacion del estado de sitio y responsobilidades que nacen de él
I. Cesacion, condiciones de que depende; cèsacion de hecho y cesacion
de derecho; causas diversas : 1a Espiración del plazo, naturaleza de
esta causa, necesidad de la fijacion del término en la declaracion de
estado de sitio, razon de esta necesidad; 2 voluntad del poder que
lo declaró ó del que debe hacerlo efectivo, distinciones segun los
casos, razones que las fundan; 3 Estado completo de guera y vi-
jencia de la ley marcial, naturaleza de está causa, su razon de ser.
II. Responsabilidades que nacen del estado de sitio. - Opiniou de
Sarmiento y de Quintana sobre este punto. Nuestra opinion, su
fundamento, medio de hacer efectiva la responsabilidad, dificultades
que ofrece la realizacion de esta; caso del General Jackson. Accion

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de los particulares para exijir la indemnizacio, del daño causado por
el abuso...
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CAPÍTULO VI

LOS PARTIDOS Y LAS GARANTÍAS ONSTITUCIONALES

I. Observaciones generales. Las limitacions á las garantías consti-

tucionales y los movimientos políticos. Causa de la existencia de

los partidos. II. Definicion de los partilos: definicion de Lieber.

su exámen; los partidos permanentes, ¿uándo son necesarios? ¿ á

qué organizaciones políticas convienen?- Los partidos en Inglaterra,

su importancia, razon de su permanencia. Los partidos en Francia,

razon de su permanencia. Los partides en Estados Unidos, razones

que determinan su permanencia. II. La existencia de los par-

tidos, en los países libres, es inevitable; fundamento de esta má-

xima. -- ¿Cuándo y por qué los partides no deben ser permanentes ?

carácter que deben tener los partidos bajo la forma presidencial

pura. IV. Necesidad de los partidos, razones que la fundan, pa-

labras de Moya. Otras consideradones sobre el carácter de los

partidos. V. Los partidos y las facciones: palabras de Madison. --

VI. En los países de sistema parlamentario los partidos con organiza-

cion y principios directores permanentes son necesarios; ejemplos

que corroboran este aserto: instahlidad de los ministerios italianos,

causas que la producen, palabras de Minghetti, los ministerios in-

gleses, razon de su estabilidad. VII. Peligros que dimanan de la

existencia de partidos sin principios que formen su credo; carácter

y propósito que los distinguen. Seaman sobre los partidos norte-

americanos. VIII. Divisiones de los partidos segun los escritores -

que sostienen la necesidad de su permanencia: division de Stahl,

division de Rohmer, idem de Bluntschli, idem de Moya, idem de

Lieber, idem de Guizot.- Causa de la formacion de los partidos segun

Dubs. - Crítica de la division en liberales y conservadores; ejemplos

que comprueban nuestra manera de ver.-- IX. Elemento comun á

todos los partidos existentes en una nacion: el patriotismo, dife-

rencia entre el patriotismo antiguo y el moderno. - X. Pena apli-

cada por Solon al que se mantenia neutral en épocas de sedicion. -

¿Es aplicable tratándose de los partidos? El individuo y la vida

política; opinion de Reus y Bahamonde, juicio sobre ella; regla es,

tablecida por Lieber. XI. El fanatismo de los partidos, peligros

que entraña. Los funcionarios públicos y los partidos. - Aquellos

no deben tomar parte en los movimientos de estos: razon de la

imparcialidad exijida á los funcionarios. Notables palabras de

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Bluntschli. XII. Caus que obstan á la aplicacion de aquellas ver-

dades por parte de los paidos. XIII. El hombre de partido en el

gobierno ó fuera de él. XIV. Medios ilícitos de que se valen los

partidos para triunfar, razamiento con que justifican su uso, con-

secuencias funestas del enleo de tales medios. - XV. Condiciones

que los partidos así degenados exijen en aquellos que han de elevar

á los puestos públicos; mes resultantes de esa práctica. XVI.

Manera como interpretan Constitucion. ¿Lo hacen con ar-

reglo á los principios ó segulsus intereses y conveniencias?-Tem-

peramento que adoptan cuado la interpretacion torcida no basta

al logro de sus pretensiones Seaman sobre estos puntos; conse-

cuencia. XVII. Continuació de la materia. - Manera como in-

terpretan la Constitucion en loelativo á la ley marcial, el estado de

sitio y otras limitaciones; efecte que de esto dimanan. → Males pro-

venientes de la esplotacion de lalibertad. - XVIII. Los partidos en

la República Argentina. - Pardos históricos, sus movimientos,

consecuencias de sus antagonism. Los partidos permanentes no

convienen á la República Argentin; fundamentos de esta doctrina;

resultados funestos de la permanncia de los partidos. - Ventajas

que la República obtendria de que os partidos no se formaran sinó

cuando se presente la cuestion que an de resolver. Carácter, pro-

pósito y bandera de los partidos arentinos despues de la recons-

truccion de la nacionalidad; mediosde que se han valido para la

consecucion de sus fines. Actualidd de la República del punto de

vista que nos ocupa, peligros que no amenazan.- Enseñanzas que

dimanan de la historia de nuestros partidos. El ciudadano hon-

rado y los partidos organizados militrmente. XIX. Resúmen y

conclusiones...

CAPÍTULO VII

EL DERECHO DE RESETENCIA

I. Observaciones generales. - El combate por el derecho, la lucha
Escelen-
como medio de adquisicion ó sostenimiento del derecho.
cia del derecho ; necesidad de la defensa del derecho, importancia
de la misma; la defensa del derecho propio importa tambien la del
ajeno, demostracion de esta doctrina, ejemplos que la corroboran;
razon del respeto tributado á la autoridad; el posse comitatus, y la
defensa del derecho; donde el posse comitatus no se ejerce, la con-
ciencia del derecho no existe ó está desvirtuada; diferencias á este
respecto entre la Inglaterra y los Estados Unidos por una parte, y
algunos estados de la Europa y las repúblicas americanas por la