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DE CONSTITUCIONES, DISPOSICIONES DE CARÁCTER CONSTITUCIONAL,
ATES Y DECRETOS ELECTORALES PARA DIPUTADOS Y SENADORES, Y REGLAMENTOS DE LAS CORTES

QUE HAN REGIDO EN ESPAÑA EN EL PRESENTE SIGLO,

ORDENADA

en virtud de acuerdo de la Comision de gobierno interior del Congreso de los Diputados,

fecha 11 de Febrero de 1881,

BAJO LA ALTA INSPECCION Y DIRECCION DE SU PRESIDENTE,

POR

D. MANUEL FERNANDEZ MARTIN,
Oficial de la Secretaría de dicho Cuerpo Colegislador.

TOMO SEGUNDO.

PRIMERA ÉPOCA.
(Desde 22 de Mayo de 1809 hasta 11 de Mayo de 1814.)

MADRID:
IMPRENTA DE LOS HIJOS DE J. A. GARCÍA,

Calle de Campomanes, núm, 6.

1885

JN 8295 A3

LA presento edicion pertenece al Congreso de los Diputados.

La propiedad intelectual de la obra corresponde á autor. Queda hecho el depósito legal.

Garcia rico 12- 21 - 32

NOTAS PRELIMINARES.

I.

Objeto y extension de estas notas preliminares.-Declaracion de que la

soberania nacional residía en las Córtes generales y extraordinarias.Division del poder público en legislativo, ejecutivo y judiciario, reservándose las Córtes el primero.—Dudas acerca de este punto.—Dificultades para determinar los límites del Poder ejecutivo.-Proyecto del Sr. Argüelles para marcar los del Poder judiciario.-Consiguiente indeterminacion de las facultades de las Córtes.-Resolucionos de éstas, en lo relativo al régimen de las elecciones y exámen de poderes, no incluidas entre los textos y documentos legales.--Acuerdos y prácticas adoptados en sesion pública para el régimen interior de las Córtes hasta el 27 de Noviembre de 1810 en que se aprobó el primer reglamento. Sesiones secretas y juramento que en ella prestaron los Sres. Diputados. - Acuerdos reglamentarios adoptados en sesion secreta hasta dicho dia.

Aunque, segun queda expresado al final de la Introduccion de esta obra, en las colecciones de impresos ó manuscritos, que se hallan hoy á disposicion de los Sres. Diputados, se puede estudiar con más facilidad que antes de 1873 la historia de todos y de cada uno de los textos legales posteriores á la instalacion de las Córtes generales y extraordinarias de 1810, que se incluyen entre los de la primera época; no se puede decir que en ellos y en los anteriores á aquel acto se halla contenido integramente el Derecho parlamentario, que estuvo en vigor desde el 22 de Mayo de 1809 hasta el restablecimiento de la Monarquía absoluta en el mismo mes de 1814. Y como de reproducir todos los decretos ú órdenes de aquellas Córtes en que se

encuentran disposiciones relacionadas con sus facultades y prerogativas y con los derechos y obligaciones de los señores Diputados, habria que dar cabida á muchos más textos, , algunos de ellos extensos y de muchos artículos, de los cuales muy pocos solamente se refieren á estos derechos y á aquellas prerogativas, se ha considerado preferible indicar en estas notas preliminares ordenadamente, y con las remisiones oportunas, lo que ha parecido más importante, para completar en lo posible los textos legales reproducidos, y para que se pueda formar idea de cómo se entendian y practicaban en aquella época ciertos principios, que sirven como de base y cimiento al régimen representativo moderno; de cómo se organizaron los servicios interiores de las Córtes y el Poder ejecutivo, con otras particularidades dignas de especial mencion; concluyendo con una reseña de los hechos principales ocurridos desde el regreso á España de D. Fernando VII, hasta el golpe de Estado, dado de órden del mismo, en la noche del 10 al 11 de Mayo de 1814.

Por las circunstancias del momento en que se instalaban las Córtes generales y extraordinarias, debia figurar en concepto de aquellos legisladores á la cabeza del nuevo régimen que se inauguraba, y por eso lo colocaron en primer término en el célebre decreto de 24 de Setiembre de 1810, el principio de que en aquellas Córtes residia la soberanía nacional, demostrando que tal era el sentido en que dicho principio se consignaba, entre otros muchos datos, las siguientes palabras del Sr. D. Diego Muñoz Torrero, principal autor con el Sr. D. Manuel Luxán de dicho decreto, pronunciadas en la sesion pública de 29 de Agosto de 1811:

«Las Córtes, antes de entrar en su carrera política, creyeron de su deber empezar haciendo una protesta solemne contra las usurpaciones de Napoleon, declarando la liber

tad é independencia y soberanía nacional, y que por consiguiente era nula la renuncia hecha en Bayona, no solo por la violencia que intervino en aquel acto, sino principalmente por la falta de consentimiento de la Nacion, considerándose entonces este paso absolutamente preciso para que sirviese de cimiento a las ulteriores providencias, cuya fuerza legal dependia de la autoridad legitima de las Córtes, convocadas de un modo extraordinario y nuevo en España, por exigirlo así la salvacion de la Patria, que es la suprema ley á que deben ceder en todos los casos cualesquiera otras consideraciones ó intereses.)

Que aquellas Córtes, no obstante su carácter de gene. rales y extraordinarias y residir en ellas la soberanía nacional, no debian ser omnipotentes, reconocíase inmediatamente en el mismo decreto, al declarar que, no conviniendo quedaran reunidos el Poder legislativo, el ejecutivo y el judiciario se reservaban el ejercicio del Poder legislativo en toda su extension, habilitando a los individuos que componian el Consejo de Regencia para que, bajo aquella misma denominacion, interinamente y hasta que las Córtes eligieran el Gobierno que más conviniera, ejercieran el Poder ejecutivo; y confirmando por entonces todos los tribunales y justicias establecidas en el Reino, para que continuaran administrando justicia segun las leyes.

En las antiguas de España no era siempre fácil distinguir el acto de su formacion de los de su sancion y promulgacion, por donde la primera duda acerca de la facultad que expresamente se reservaban las Córtes, «en toda su extension,») era la de si á ellas solas corresponderia, no solo el derecho de hacer las leyes y sancionarlas, sino tambien el de promulgarlas; pero esta duda, que ya parecia resolverse en el último párrafo del decreto en sentido

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